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栾川县陆生野生动物造成人身伤害财产损失赔偿办法-试行
2020-10-19 11:32:42   来源:   评论:0 点击:
栾川县陆生野生动物造成人身伤害财产损失赔偿办法(试行)(征求意见稿)第一条 为保障公民、法人和其他组织因重点保护陆生野生动物造成人
栾川县陆生野生动物造成人身伤害财产损失赔偿办法(试行)
(征求意见稿)
第一条 为保障公民、法人和其他组织因重点保护陆生野生动物造成人身伤害财产损失时享有依法取得补偿的权利,根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》等法律法规,结合本县实际,制定本办法。
第二条 在栾川县行政区域内,受到陆生野生动物(以下简称野生动物)伤害造成人身财产损失的,可以依照本办法申请赔偿。前款所指的野生动物范围,包括分布在我县的国家重点保护的一、二级野生动物;河南省重点保护野生动物和国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物(三有保护动物)。
第三条 县政府每年与承保的保险公司(以下简称保险公司)签订野生动物伤害政府救助责任保险,开展野生动物致害造成人员伤亡、农作物或其他财产损失的具体保险理赔程序进行赔偿。
第四条 野生动物造成人身伤害财产损失有下列情形之一的,单位和个人有依照本办法取得赔偿的权利:
(一)对从事正常生产和生活的人员造成人身伤害或者死亡的;
(二)对群众日常居住的房屋等生产生活设施造成损失的;
(三)对在依法划定区域内种植的农作物、经济林、苗木造成直接损失的;
(四)对在依法划定的生产经营范围内造成牲畜伤亡的;
(五)县林业部门和保险公司认定的当事人主观无过错,客观有损失的其他情形。
第五条 野生动物造成人身伤害财产损失,单位和个人有下列情形之一的,不予补偿:
(一)主动攻击或者故意伤害野生动物造成身体伤害或者死亡的;
(二)进行非法狩猎或者擅自进入自然保护区造成身体伤害或者死亡的;
(三)人工驯养、繁殖、经营、利用及运输野生动物的单位和个人,因管理不善造成人身伤害或财产损失的;
(四)县林业部门和保险公司认定不予补偿的其他情形。
第六条 预防和控制野生动物危害
各乡(镇)人民政府(管委会)应当采取下列措施,保障人畜安全和生产活动,预防和控制最大程度降低野生动物造成的危害:
(一)以警示牌、宣传手册、电视报刊等形式宣传野生动物保护的法律、法规,切实提升公众保护自身防护意识;
(二)在野生动物危害地区开展有关野生动物习性、防护技术等内容的宣传培训;
(三)建立和完善野生动物造成人身伤害或财产损失应急救治预案。
第七条 补偿核准认定
补偿核准认定工作由县林业行政主管部门和保险公司乡(镇)人民政府农业服务中心、村民委员会三级行政主管部门按照职责分工负责。
县林业行政主管部门负责全县野生动物致害赔偿工作的指导和监督;保险公司负责野生动物人身伤害和财产赔偿受理、调查、核实、认定和赔付具体工作;乡(镇)人民政府农业服务中心和村民委员会负责协助县林业行政主管部门和保险公司做好野生动物致害赔偿相关工作。
第八条 补偿申请、调查及核实
野生动物造成人身伤害及财产损失的,受害人应当保护好现场并当日向所在地乡(镇)人民政府行政主管部门(农业服务中心)提出申请;造成人身伤害的,所在地乡(镇)人民政府应当立即组织抢救,并当日内向县林业行政主管部门和保险公司报案。申请可以书面提出,也可以口头提出。口头申请,受理的乡(镇)人民政府行政主管部门(农业服务中心)应当记录申请的主要内容。
县林业行政主管部门接到申请后,立即通知保险公司及时立案,并指派不少于2人的专业技术调查人员由各乡(镇)行政主管部门农业服务中心及所在村委等(农业服务中心)人员协助到现场进行调查取证(录像、照片),按理赔程序进行调查核实。调查核实必须客观公正,做好调查笔录。对牲畜造成伤害或者死亡的要保护好现场,由保险公司按牲畜年龄、大小记录清楚,现场认定。
县财政、审计、司法、卫生、农业、民政等行政主管部门应当根据职责分工协助林业行政主管部门和保险公司作好野生动物致害调查赔偿工作。
第九条  认定结果公示
县林业行政主管部门和保险公司给予认定或不予认定的意见应当在野生动物致害事件发生地村民委员会现场进行公示,公示期限为5个工作日。
公示期内对公示内容有异议的,可以向所在地乡、(镇)人民政府农业服务中心提出复核申请,农业服务中心立即通知县林业行政主管部门和保险公司再次到达现场进行调查核实认定。
公示期满,没有异议的,由县级林业行政主管部门督促保险公司按程序理赔到位。
第十条  经保险公司依法认定,应当给予赔偿的包括野生动物致害造成人员伤亡、伤残、医疗费用、财产损失和农作物损失等赔偿范围。具体赔偿标准以每年度县政府与保险公司签订的野生动物伤害政府救助责任保险的保额高低和承保方案为准。
第十一条 经费保障
县人民政府应当将每年度野生动物伤害政府救助责任保险保费及野生动物保护宣传等经费列入本级财政预算。县财政部门负责保费及宣传经费资金筹措和拨付工作。
第十二条  民政部门救助
野生动物造成人员死亡和丧失劳动能力的;其家庭生活困难的,可以依法向县级民政部门申请救助。符合救助条件的,当地民政部门应当给予救助。
第十三条 保险赔付的监管
(一)对虚报、冒领、骗取补偿费的,由县级林业行政主管部门及保险公司责令退回赔偿费;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(二)负责办理赔偿事项的相关部门和工作人员违反本办法规定有下列情形之一的,由其主管部门或者监察机关给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
1.利用职务之便虚报、冒领赔偿费的;
2.玩忽职守、徇私舞弊、贪污挪用赔偿费的;
3.保险公司工作人员故意刁难、拖延、不按规定时限调查事故造成严重后果的以及滥赔、错赔、惜赔的。  
第十四条 纠纷解决机制
当事人对赔偿不满的,由林业行政主管部门与保险公司协商调解,如协商调解不妥,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 设立野生动物保护基金。鼓励县内单位、个人和社会团体捐资专项用于野生动物保护,提高野生动物致害人身财产损失赔偿水平。
第十六条  实施时间
本办法自发布之日起施行,有效期为5年。

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